기초금액·추정가격·예정가격의 의미

세 금액의 관계, 복수예가로 예정가격이 정해지는 방식, 투찰률과 낙찰하한율을 실제 공고 숫자로 계산해 봅니다.

나라장터 공고에는 금액이 세 가지나 나옵니다. 기초금액, 추정가격, 예정가격. 이름이 비슷해서 헷갈리지만 역할이 완전히 다르고, 이 셋을 이해해야 "얼마를 써내야 낙찰되는가"를 계산할 수 있습니다. 오픈비드에 수집된 실제 공고 하나를 예로 들어 설명하겠습니다.

추정가격: 부가세를 뺀 "진짜 규모"

추정가격은 부가가치세를 제외한 계약 목적물의 가격입니다. 위 예시에서 26,960,000 ÷ 1.1 = 24,509,091원이 정확히 추정가격입니다. 국가계약법령은 입찰 방식을 정할 때 이 추정가격을 기준으로 삼습니다. 예를 들어 "추정가격 ○억 원 미만은 지역제한 가능", "추정가격 ○천만 원 이하는 수의계약 가능"처럼 모든 문턱값이 추정가격 기준입니다. 공고를 보고 "이 규모면 어떤 방식이 적용되나"를 따질 때는 기초금액이 아니라 추정가격을 봐야 합니다.

기초금액: 예정가격을 만드는 출발점

기초금액은 발주기관이 설계·시장조사로 산정한 금액으로, 대개 추정가격에 부가세를 더한 값(= 배정예산)과 같습니다. 오픈비드 목록에 큰 글씨로 표시되는 금액이 이것입니다. 기초금액은 그 자체가 낙찰 기준이 아니라, 아래 예정가격을 산출하는 "기준선"입니다. 나라장터는 입찰 공고 시점에 기초금액을 공개하므로 입찰자는 이 값을 알고 투찰합니다.

예정가격: 개찰 때 정해지는 "정답 금액"

예정가격은 낙찰자를 결정할 때 기준이 되는 금액으로, 개찰 전까지 아무도 모릅니다. 대부분의 공고는 "복수예가" 방식을 씁니다. 발주기관이 기초금액의 일정 범위(국가기관 ±2%, 지방자치단체 ±3%가 일반적) 안에서 예비가격 15개를 만들어두고, 개찰 때 입찰자들이 그중 4개를 추첨해 산술평균한 값이 예정가격이 됩니다. 그래서 같은 기초금액이라도 예정가격은 매번 조금씩 달라지고, 이것이 "투찰률 계산이 확률 게임"이 되는 이유입니다.

낙찰 금액은 어떻게 정해지나

낙찰방법에 따라 계산이 다릅니다.

투찰률이란

투찰률은 "내가 써낸 금액 ÷ 예정가격 × 100"입니다. 적격심사에서는 이 값이 낙찰하한율(예: 용역·물품에서 흔히 보이는 87.745% 같은 수치) 미만이면 아무리 낮아도 탈락하고, 이상이면 낮은 순서대로 심사받습니다. 문제는 예정가격을 개찰 전에 모른다는 점입니다. 그래서 실무에서는 기초금액에 예상 예가 변동폭을 곱해 "예정가격이 어디쯤 형성될지"를 추정하고, 그 추정치의 하한율 근처에 투찰합니다. 이 계산을 도와주는 것이 이른바 "예가 분석" 서비스인데, 결국 확률 문제라 100% 맞추는 방법은 없습니다.

이번 주 공고로 본 금액 분포

오픈비드에 수집된 5,238건의 기초금액을 보면 중앙값이 약 8,100만 원이었습니다. 1억 원 이하가 60%, 5천만 원 이하가 33%, 2천만 원 이하가 9%였습니다. 즉 나라장터의 "보통 공고"는 억 단위가 아니라 수천만 원 단위이고, 소액수의 견적으로 진행되는 비중이 큽니다. 처음 입찰을 시작한다면 이 구간에서 실적을 쌓는 것이 현실적입니다.

자주 하는 실수

• 기초금액에 부가세를 또 붙여 견적을 내는 것. 기초금액은 이미 부가세 포함 금액인 경우가 대부분입니다. 공고문의 "부가세 포함/별도" 표기를 확인하세요.
• 추정가격을 낙찰 예상가로 착각하는 것. 추정가격은 방식을 정하는 기준이지 낙찰가가 아닙니다.
• 기초금액 그대로 투찰하는 것. 복수예가로 예정가격이 기초금액보다 낮게 형성되면 예정가격 초과로 무효 처리됩니다.